黨政時事
黨的二十大報告中明確提出，推進鄉(xiāng)村振興。如何更深刻地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？如何看待鄉(xiāng)村振興在中國式現(xiàn)代化中的作用？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成作出了深刻解答。
深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
問題一：在黨的十九大報告中，習近平總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過5年來的實踐，我們?nèi)绾胃羁痰乩斫忄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略？
金文成：黨的十九大報告正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央在我國綜合國力發(fā)展到一定水平，城鎮(zhèn)化建設發(fā)展到一定階段之時，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。通過5年來的實踐，我們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更深刻的理解。
一，鄉(xiāng)村振興要堅持為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者與受益者，是鄉(xiāng)村振興的主體力量。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障農(nóng)民物質利益和民主權利，注重調(diào)動農(nóng)民主動性、創(chuàng)造性，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二，要堅持遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期歷史任務，也是一個復雜系統(tǒng)工程，要有歷史耐心，不能搞大拆大建，不能逼農(nóng)戶上樓，不能簡單套用城市建設模式，要保護好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色。鄉(xiāng)村振興要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展速度既要與農(nóng)民意愿相協(xié)調(diào)，也要與經(jīng)濟發(fā)展能力相適應，既盡力而為，又量力而行，確保成效經(jīng)得起歷史的檢驗。
三，要堅定不移推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。走中國特色鄉(xiāng)村振興之路，需要強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，這是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分矛盾的根本之策和必由之路。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出政策導向，強化制度創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。
四，要堅持黨的領導。辦好農(nóng)村的事，關鍵在黨。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)小康進而開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅強的政治保證。實踐證明，推進鄉(xiāng)村振興，健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作體系，提高新時代黨領導農(nóng)村工作的能力和水平，確保鄉(xiāng)村振興始終沿著正確的方向前進。
未來推進鄉(xiāng)村振興側重點有所轉變
問題二：黨的二十大報告中明確提出，推進鄉(xiāng)村振興。從黨的十九大創(chuàng)造性地提出到現(xiàn)在推進，未來推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與之前相比會有哪些不同側重點？
金文成：從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，到現(xiàn)在推進，側重點的不同之處主要體現(xiàn)在三個轉變。
一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由規(guī)劃期向施工期轉變。過去5年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架基本構建，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立，黨和國家先后出臺了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》以及中央一號文件和相關規(guī)范性文件，基本完成鄉(xiāng)村振興的制度設計和政策體系構建。這就為新階段新征程推進鄉(xiāng)村振興完成了擴初設計和施工圖設計，推進鄉(xiāng)村振興由規(guī)劃期進入了施工期，要統(tǒng)籌安排、突出重點、施工、穩(wěn)步推進。
二是工作重心由鞏固脫貧攻堅向推進鄉(xiāng)村振興轉變。黨領導人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，從根本上解決了近1億人的絕對貧困問題，創(chuàng)造了人間奇跡。從2020年開始，“三農(nóng)”工作重心就歷史性地轉移到鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來。推進鄉(xiāng)村振興，要守好鞏固脫貧攻堅成果、防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧的底線任務，守住糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的底線任務，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，把促進脫貧群眾和中低收入群體增收作為戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。
三是戰(zhàn)略目標由小康向現(xiàn)代化轉變。建成社會主義現(xiàn)代化強國是新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個短板能不能補上，關系到社會主義現(xiàn)代化建設的質量和成色。全建成小康社會后，廣大農(nóng)民對美好生活的向往總體上已從“有沒有”向“好不好”轉變，推進鄉(xiāng)村振興面臨的任務更加繁重、挑戰(zhàn)更加艱巨，迫切需要突出農(nóng)業(yè)強國建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大向強的歷史性轉變。
深刻認識推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性
問題三：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標。如何看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的作用？
金文成：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也為中國式現(xiàn)代化提供了“三農(nóng)”方案。建設社會主義現(xiàn)代化國家，要深刻認識推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要性。
一，“三農(nóng)”是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，直接、突出的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別和城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構還沒有根本改變。建設社會主義現(xiàn)代化國家，艱巨繁重的任務依然在農(nóng)村，“四化”同步的短板弱項依然在農(nóng)村。始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，在新時代新征程上，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速趕上來、不掉隊。
二，“三農(nóng)”是建設社會主義現(xiàn)代化國家的底氣所在。大國小農(nóng)，是我國的基本國情農(nóng)情。實現(xiàn)14億人口這樣規(guī)模的現(xiàn)代化，是世界大人口規(guī)模的現(xiàn)代化。在世界百年未有之大變局深刻演化的緊迫形勢下，糧食安全是國家安全的基石，農(nóng)村穩(wěn)定是國家安定的基礎，比任何時候都更加重要。要用國內(nèi)發(fā)展的穩(wěn)定性應對世界大變局的不確定性，任何時候都要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，任何時候都要守住農(nóng)業(yè)這一頭、穩(wěn)住農(nóng)村這一塊，這是作為負責任大國堅守的底線，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中應對一切變局的底氣。新發(fā)展格局下，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，廣泛深厚的基礎依然在農(nóng)村，潛力后勁也依然在農(nóng)村。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史方位，也是中國式現(xiàn)代化的國情特征。
三，“三農(nóng)”是建設社會主義現(xiàn)代化國家的民族特色。中華文明源遠流長，博大精深。中華文明的根在鄉(xiāng)村、魂在民眾。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)民族特色鮮明、文化基因直接的領域。我國悠久燦爛的農(nóng)耕文明滋養(yǎng)了中華文明，其中，“和”文化是立足中華沃土、根植中華民族的核心思想和價值理念。要傳承和弘揚以“和”文化為代表的農(nóng)耕文明，并貫徹落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的全過程，為中國式現(xiàn)代化打上中華民族的鮮明烙印。
